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浙江關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知

發(fā)布時(shí)間：2010-06-05 新聞來源：浙江省人力資源和社會(huì)保障廳

文號(hào)：浙人社發(fā)〔2010〕156號(hào)
正文：各市、縣（市、區(qū)）人事勞動(dòng)社會(huì)保障局（勞動(dòng)保障局）、公安局、監(jiān)察局、民政局、國(guó)土資源局、衛(wèi)生局、工商行政管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)、殘聯(lián)：

　　為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、公安部、監(jiān)察部、民政部、國(guó)土資源部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（人社部明電〔2010〕6號(hào)）精神，省人力資源和社會(huì)保障廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省國(guó)土資源廳、省衛(wèi)生廳、省工商行政管理局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省總工會(huì)、省殘聯(lián)決定，于2010年6月1日至7月31日，在全省范圍內(nèi)組織開展為期2個(gè)月的整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)

　　清理無合法證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法查處非法用工，嚴(yán)厲打擊拐騙農(nóng)民工、使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)等嚴(yán)重違法犯罪行為，有效遏制農(nóng)村地區(qū)非法用工和違法犯罪活動(dòng)，使農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)用工管理得到進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)象和內(nèi)容

　　專項(xiàng)行動(dòng)主要對(duì)象是：

　　城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村小磚窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊等用工場(chǎng)所，重點(diǎn)打擊并依法取締黑磚窯。

　　檢查內(nèi)容主要是：

　　（一）依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及采礦許可、生產(chǎn)許可、安全許可等;

　　（二）執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，包括勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等;

　　（三）違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等。

　　三、專項(xiàng)行動(dòng)安排

　　專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　一是宣傳動(dòng)員階段（2010年6月1日至10日）。采用多種形式，廣泛宣傳開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，普及勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、治安管理處罰法、刑法、礦產(chǎn)資源法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、未成年人保護(hù)法、殘疾人保障法、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的良好氛圍。要求用人單位對(duì)其遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況開展自查，對(duì)存在的問題提出明確具體的整改方案。

　　二是執(zhí)法檢查階段（2010年6月11日至7月25日）。各級(jí)人力社保、公安、監(jiān)察、民政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、總工會(huì)、殘聯(lián)等部門和組織要聯(lián)合開展好此次專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，實(shí)行集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，源頭治理與大要案查處相結(jié)合，屬地管理，落實(shí)責(zé)任，對(duì)農(nóng)村地區(qū)用工場(chǎng)所全面進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　各市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)本地區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督促檢查，省整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組）也將組成聯(lián)合督查組赴有關(guān)市、縣（市、區(qū)）就專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查。

　　三是分析總結(jié)階段（2010年7月26日至7月31日）。各地要認(rèn)真總結(jié)這次專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，特別是重大案件的查處情況，對(duì)農(nóng)村用工存在的問題要進(jìn)行研究，提出解決的對(duì)策建議。同時(shí)，還要總結(jié)近幾年專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效（與2007年相比的主要數(shù)據(jù)分析）和經(jīng)驗(yàn)。省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將在匯總各地總結(jié)材料的基礎(chǔ)上向全國(guó)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級(jí)人力社保、公安、監(jiān)察、民政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、總工會(huì)、殘聯(lián)等部門和組織要充分認(rèn)識(shí)非法用工現(xiàn)象造成的惡劣社會(huì)影響，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，積極爭(zhēng)取各級(jí)人民政府的支持，高度重視，精心組織，切實(shí)開展好專項(xiàng)行動(dòng)。

　　省里成立由省人力資源和社會(huì)保障廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省國(guó)土資源廳、省衛(wèi)生廳、省工商行政管理局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省總工會(huì)和省殘聯(lián)組成的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件1）。各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，按照本通知的要求，研究確定本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)方案，分解落實(shí)任務(wù)，充實(shí)一線執(zhí)法檢查人員，認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　（二）分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真排查。

　　各地人力社保部門對(duì)非法用工及使用童工等案件要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照情況通報(bào)有關(guān)部門予以查處取締；對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資或低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資、不參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為要依法處理。公安機(jī)關(guān)要對(duì)違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工和未成年工勞動(dòng)，侮辱、體罰、毆打、非法搜查、拐騙和拘禁勞動(dòng)者等違法犯罪行為依法查處。工商行政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門檢查并依法取締有證無照等違法經(jīng)營(yíng)行為。國(guó)土資源管理部門要依法嚴(yán)厲打擊無證采礦行為，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要開展相關(guān)安全檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)地方人民政府予以取締關(guān)閉。衛(wèi)生部門要檢查并處理用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)規(guī)定的行為。民政部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的受害人及時(shí)提供救助。監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的失職瀆職等違紀(jì)問題進(jìn)行查處。工會(huì)組織要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設(shè)，開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理。殘聯(lián)組織要加強(qiáng)對(duì)用人單位落實(shí)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門查處。

　　各地各有關(guān)部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，明確工作區(qū)域和責(zé)任，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村小磚窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊等進(jìn)行認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)肅處理。要高度重視受理舉報(bào)投訴和社會(huì)輿論監(jiān)督工作，確定并向社會(huì)公布專項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)投訴電話，認(rèn)真受理舉報(bào)投訴。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)動(dòng)和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的力量，力爭(zhēng)做到排查全面徹底。

　　（三）逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制，做好輿論引導(dǎo)。

　　各級(jí)人力社保部門要與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，建立部門聯(lián)合執(zhí)法的綜合治理機(jī)制。要及時(shí)分析專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立并完善部門聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、案件協(xié)助調(diào)查等各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，逐步探索建立加強(qiáng)日常監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　要加強(qiáng)與宣傳部門的溝通配合，做好輿論引導(dǎo)，宣傳好的典型，曝光嚴(yán)重違法企業(yè)，避免個(gè)案炒作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　（四）認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)材料報(bào)送和總結(jié)工作。

　　1.請(qǐng)各市人力社保部門于2010年6月10日前將本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案、專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報(bào)省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2.請(qǐng)各市人力社保部門于2010年7月1日前將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況及發(fā)現(xiàn)的典型案例以快報(bào)形式報(bào)省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　3.請(qǐng)各市人力社保部門于2010年8月5日前將本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的書面總結(jié)報(bào)告及匯總情況（見附件2、附件3）報(bào)省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　各地在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大問題要隨時(shí)向省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　聯(lián)系單位：省人力資源社會(huì)保障廳

　　聯(lián) 系人：包曉挺

　　聯(lián)系電話：0571—85112656

　　傳真：0571—85116397

　　附件：1.省整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　成員名單

　　2.整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)案件情況

　　3.整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)案件處理情況

　　浙江省人力資源和社會(huì)保障廳浙江省公安廳